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2013-10-20
環保是關系到子孫后代的大事，社會各界對環境質量的要求已越來越高，國家也開始高度重視環保工作，這為營造環保產業市場創造了條件。而國家正在進行經濟結構調整和實現經濟增長方式的轉變，許多老企業渴望尋求新的經濟發展突破口，又使得環保產業成了當前產業發展的熱點。應該說，這是環保產業發展的大好時機，也是難得的歷史機遇。現在的問題是，我們如何抓住這一歷史機遇，推進環保高新技術產業的發展。
對此，國家環保總局副局長宋瑞祥認為，需從七個方面加大對環保產業的政策扶持力度。
首先，抓住我國經濟高速發展和經濟結構調整的有利時機，努力培養環保產業的骨干企業。要加快環保高新技術產業化和商品化，就必須形成規模經濟。一方面以技術轉讓、合資經營創高新技術企業等方式，將新的研究成果轉化為高技術產品；另一方面，要抓住我國經濟結構調整的有利時機，引導一些有條件的國有大中型企業，加盟環保產業行列，利用其人才、設備、管理的優勢，在環保產業領域求生存求發展，形成環保產業的骨干企業；引導眾多的規模較小的環保企業適應現代化大生產要求，進行資產重組，向規模化、集約化方向發展，開展地區間及各種經濟成分的聯合，優勢互補，提高產業技術水平，增強市場競爭力和規模效益。爭取在短期內大規模地推進環保產業結構調整與升級，把技術市場推向更高層次，實現環保高新技術產業化、商品化。
其次，加強國際交流與合作，積極引進、消化、吸收國外先進技術，推進我國環保產業技術進步。近幾年來，我國環保產業技術有了較快的發展，在一些領域還跨入了世界先進行列，但是從總體上看，發展是不平衡的，絕大多數仍落后于發達國家。環保產業技術落后，是制約當前環境保護發展的重要因素。因此，我們要依靠科技進步，加強環保產業技術開發，促進技術成果的轉化，盡快實現技術產業化，推動環保產業發展。要加強環保產業的國際合作與交流，通過多種方式和途徑，引進、消化、吸收國外先進的環保技術為我所用，以滿足保護環境和市場競爭的需要，全面推進我國環保產業上臺階、上水平。
第三，加快實現環保治理技術設備成套化、系列化、標準化、國產化的步伐，進一步規范環保產業市場。環保產業的發展，要抓好環保技術設備標準的制訂，使環保設備生產盡快納入標準化軌道。在國家綜合經濟部門的支持下，國家環保總局將在現有試點的基礎上，在有條件的地區擴大環保產業基地建設試點工作，進一步加強環保治理設備的成套化、系列化、標準化、國產化工作，力爭經過５－－７年的工作，全面實現環保治理設備國內配套生產，改變關鍵設備依賴進口的局面。
第四，加強環保市場的監督管理，營造環保產業健康發展的市場環境。各級環保部門要作好環保產業市場的引導、規范、監督、服務工作。在市場監督方面，應逐步建立起環保產品、環保工程、環保設施運營、環保咨詢服務等監督管理制度，遏制地方保護和壟斷行為，為環保產業健康發展營造良好的市場環境。在環保技術引導方面，要針對不同的環境污染問題制訂不同的環境污染防治技術政策，對環境污染治理進行技術引導。同時，還將通過重點環保實用技術和示范工程的推廣建設，加強對環保產業的技術引導。
第五，開發高新技術及拳頭產品，提高我國環保產業的國際市場競爭力。要有計劃、有組織地在全國建立一批環保高新技術及其產品研究開發基地和高新技術孵化、輻射基地，創辦環保高新技術產業開發區，充分發揮大城市智力密集、技術密集和人才密集的優勢，以國內外市場為導向，以高新技術為依托，以新產品為龍頭，科工貿相結合，大力開發投資少、效益高、質量好的高新技術產品，參與國際交流與競爭。尤其要重點開發一大批具有市場覆蓋率高、技術含量高、能出口創匯、產品系列開發壽命周期長等特點的高新技術拳頭產品，采取積極扶持政策，提高其在國際市場中的競爭力。
第六，建立新機制，促進環保設施運營社會化、專業化和市場化。現在大多數城市污水、垃圾處理設施，沿用的還是計劃經濟體制下的運行管理辦法，出現“建得起，運行不起”的現象。要改變這種狀況，惟一的出路就是要賦予一種與市場經濟相適應的運行機制。環保設施運營是環保產業的重要內容，環保設施運營的社會化、市場化、專業化，是社會化大生產發展的必然要求，也是市場經濟體制下環保產業發展的必然趨勢。只有這樣，才能健全環保產業市場。
此外，推進環保中介服務機構建設，完善環保產業服務體系。結合政府機構改革和職能轉變，加強和完善環保產業中介服務機構，根據全國環保產業地區布局和結構特征，切實作好環保產業服務網絡規范化建設，逐步形成多功能、全方位的環保產業政策、市場、技術、信息咨詢服務網絡體系，為環保產業提供必要的社會服務。
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